以党建为引领 以群众需求为标尺
大观区：推进基层社会治理创新
“近年来，大观区百姓住得更好了，出行更方便了；老人在家门口就能享受到优质养老服务；孩子们享受到更加优质均衡的基础教育;看病就医更方便、更便宜、更放心；天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美了。”安庆大观区60岁的居民陈友发由衷说道，“这一切的转变，是因为党和政府始终把我们基层老百姓的需求放在第一位”。
“基层是国家治理的最末端，也是服务群众的最前沿，厚植党的执政根基关键在基层，推进改革发展稳定的大量任务在基层，推动各项政策落地的具体工作在基层，所以，基层工作很重要”，安庆市大观区委书记陆应平如是说到。
近年来，大观区坚持以党建为引领，以群众需求为标尺，不断创新党建引领基层治理新模式、新方法、新经验，治理效能显著提升。
为确保基层组织的带头引领作用，该区首先构建党建引领机制，建立了“区委领导、乡街统筹、村社组织、网格负责、组栋包干”五级基层治理体系，成立7个“街道大党工委”和14个“社区大党委”。以“党建+”“党组织+”“党员+”为抓手，探索建立“红领工作站”，推动276家机关单位、非公企业、社会组织党组织与社区结对共建、融合发展，吸纳23名优秀党组织负责人担任社区党委兼职委员，6000余名在职党员到社区报到，做到了“组织共建、党员共管、活动共办、资源共享”，形成了“局长驻点工作室”“五必清五必访五必到”等50多个机关、城市、农村等不同领域基层治理品牌。
其次，该区构建了重心下移机制，激发了基层活力，建立村(社区)事务准入制度，出台《村(社区)干部管理办法》，面向村、社区公开招考事业单位工作人员4名，对连续两年获评“十佳带头人”的村、社区正职择优招聘事业编制人员制度化。推动力量下沉，整合城管、市场等24个部门力量，将全区划分347个网格，实行“1+N”网格管理。推行“基层吹哨、部门报到”，以块为主、分管领衔、条块联动、综合调处。创新智慧治理，在十里铺乡试点开发智能化治理平台，探索构建“城市大脑”，实现“网格化+智能化”管理。
为发挥自治基础作用，大观区构建了三治融合机制。以业主委员会为主体，社区党委、社居委、业主委员会、物业服务企业四方联动，推广“红色物业”改革。建立居民代表参与老旧小区改造等社区重大事项机制，打造有事好商量、众人事情由众人商量的“生活共同体”。发挥法治保障作用，深入开展“七五”普法、“法律六进”，创新设立“社区法官工作室”“民生检察工作室”“民警爱心工作室”“公益律师工作室”，不断提升司法为民水平。发挥德治先导作用，完善社会、学校、家庭“三位一体”德育网络，大力弘扬社会主义核心价值观，广泛宣传道德模范、时代楷模、大观好人，常态开展星级文明户等评选，营造崇德向善、见贤思齐的良好社会氛围。
构建城乡建管长效机制，坚持拆、改、绿相结合，持续推进“城市双修”、老旧小区改造、海绵街区建设、棚户区改造四大工程，310万平方米棚户区、152万平方米老旧小区、40多条老城区主次干道得到改造，30多处城市微公园、微广场建成开放，大观亭历史文化街区完成阶段性保护修复。深化“联勤+网格”管理，试点推广垃圾分类，常态化开展群众性精神文明创建，不断擦亮全国文明城市、省级文明城区“金字招牌”。扎实开展农村“三大革命”“三大行动”“五清一改”，建成叶墩、培文等8个美丽乡村点，推动乡村质态向更美跃升。
构建民生保障机制。大观区共投入资金2.64亿元完成26项民生工程，抓好扶老、助残、救孤、济困、妇女儿童关爱等各项民生兜底工作，区残联被评为全国“残疾人之家”。新增城镇就业5975人，公共就业服务示范社区数量居全市首位。健全“政府搭台、社会参与、居民受益”的多元化公共服务供给体系，聚焦“一老一小”，升级“小而美”社区养老模式，实现三级养老服务中心全覆盖，扩大“名校办学集团化”，推进义务教育均衡发展、学前教育提标扩面;聚焦“看病难”，与南京鼓楼医院集团合作共建全省首家“1+X”紧密型区域性医联体。
构建平安稳定机制。大观区全面推进全国社会治安综合治理优秀市创建，完善四级大巡逻体系，实现三级综治中心互联互通，构建人民调解、行政调解、司法调解联动体系，2019年共整治治安乱点42个，多元化解各类矛盾纠纷1.4万余件。建立扫黑除恶常态化长效机制，开展“黄赌毒”整治等14个专项行动，打掉涉恶团伙4个，打击处理九类公开性案件嫌疑人210人、涉网涉伞7人，查扣涉案资产3100多万元。完善公共安全管理机制，启动智能化、一体化应急指挥中心建设，常态化开展安全生产隐患排查整治、食品药品领域专项整治、人员密集场所安全监管、森林防火，坚决遏制重特大事故发生，有效维护社会大局和谐稳定。通讯员 项顺平 吴昊 记者 方文
“基层是国家治理的最末端，也是服务群众的最前沿，厚植党的执政根基关键在基层，推进改革发展稳定的大量任务在基层，推动各项政策落地的具体工作在基层，所以，基层工作很重要”，安庆市大观区委书记陆应平如是说到。
近年来，大观区坚持以党建为引领，以群众需求为标尺，不断创新党建引领基层治理新模式、新方法、新经验，治理效能显著提升。
为确保基层组织的带头引领作用，该区首先构建党建引领机制，建立了“区委领导、乡街统筹、村社组织、网格负责、组栋包干”五级基层治理体系，成立7个“街道大党工委”和14个“社区大党委”。以“党建+”“党组织+”“党员+”为抓手，探索建立“红领工作站”，推动276家机关单位、非公企业、社会组织党组织与社区结对共建、融合发展，吸纳23名优秀党组织负责人担任社区党委兼职委员，6000余名在职党员到社区报到，做到了“组织共建、党员共管、活动共办、资源共享”，形成了“局长驻点工作室”“五必清五必访五必到”等50多个机关、城市、农村等不同领域基层治理品牌。
其次，该区构建了重心下移机制，激发了基层活力，建立村(社区)事务准入制度，出台《村(社区)干部管理办法》，面向村、社区公开招考事业单位工作人员4名，对连续两年获评“十佳带头人”的村、社区正职择优招聘事业编制人员制度化。推动力量下沉，整合城管、市场等24个部门力量，将全区划分347个网格，实行“1+N”网格管理。推行“基层吹哨、部门报到”，以块为主、分管领衔、条块联动、综合调处。创新智慧治理，在十里铺乡试点开发智能化治理平台，探索构建“城市大脑”，实现“网格化+智能化”管理。
为发挥自治基础作用，大观区构建了三治融合机制。以业主委员会为主体，社区党委、社居委、业主委员会、物业服务企业四方联动，推广“红色物业”改革。建立居民代表参与老旧小区改造等社区重大事项机制，打造有事好商量、众人事情由众人商量的“生活共同体”。发挥法治保障作用，深入开展“七五”普法、“法律六进”，创新设立“社区法官工作室”“民生检察工作室”“民警爱心工作室”“公益律师工作室”，不断提升司法为民水平。发挥德治先导作用，完善社会、学校、家庭“三位一体”德育网络，大力弘扬社会主义核心价值观，广泛宣传道德模范、时代楷模、大观好人，常态开展星级文明户等评选，营造崇德向善、见贤思齐的良好社会氛围。
构建城乡建管长效机制，坚持拆、改、绿相结合，持续推进“城市双修”、老旧小区改造、海绵街区建设、棚户区改造四大工程，310万平方米棚户区、152万平方米老旧小区、40多条老城区主次干道得到改造，30多处城市微公园、微广场建成开放，大观亭历史文化街区完成阶段性保护修复。深化“联勤+网格”管理，试点推广垃圾分类，常态化开展群众性精神文明创建，不断擦亮全国文明城市、省级文明城区“金字招牌”。扎实开展农村“三大革命”“三大行动”“五清一改”，建成叶墩、培文等8个美丽乡村点，推动乡村质态向更美跃升。
构建民生保障机制。大观区共投入资金2.64亿元完成26项民生工程，抓好扶老、助残、救孤、济困、妇女儿童关爱等各项民生兜底工作，区残联被评为全国“残疾人之家”。新增城镇就业5975人，公共就业服务示范社区数量居全市首位。健全“政府搭台、社会参与、居民受益”的多元化公共服务供给体系，聚焦“一老一小”，升级“小而美”社区养老模式，实现三级养老服务中心全覆盖，扩大“名校办学集团化”，推进义务教育均衡发展、学前教育提标扩面;聚焦“看病难”，与南京鼓楼医院集团合作共建全省首家“1+X”紧密型区域性医联体。
构建平安稳定机制。大观区全面推进全国社会治安综合治理优秀市创建，完善四级大巡逻体系，实现三级综治中心互联互通，构建人民调解、行政调解、司法调解联动体系，2019年共整治治安乱点42个，多元化解各类矛盾纠纷1.4万余件。建立扫黑除恶常态化长效机制，开展“黄赌毒”整治等14个专项行动，打掉涉恶团伙4个，打击处理九类公开性案件嫌疑人210人、涉网涉伞7人，查扣涉案资产3100多万元。完善公共安全管理机制，启动智能化、一体化应急指挥中心建设，常态化开展安全生产隐患排查整治、食品药品领域专项整治、人员密集场所安全监管、森林防火，坚决遏制重特大事故发生，有效维护社会大局和谐稳定。通讯员 项顺平 吴昊 记者 方文
