打造联动长三角与中部地区的区域重点城市
推进高质量发展 建设现代化美好安庆
支持安庆建设联动长三角与中部地区的区域重点城市，是安徽省第十一次党代会报告和《安徽省新型城镇化规划（2021—2035年）》提出的明确要求，对于进一步完善我省城镇化格局，推进长江经济带高质量发展，建设现代化美好安庆具有重要的现实意义。
安庆具有联动长三角与中部地区的独特优势
区位优势。安庆位于长三角与中部地区的结合部，处于皖鄂赣省际交界地区，全境处于大别山革命老区，是长三角城市群和长江中游城市群的重要节点城市，有着通江达海、承东启西、连南接北的独特区位优势。在我国长江经济带发展、长三角区域一体化发展、推进中部高质量发展、振兴革命老区等一系列重大区域发展战略中，安庆都处于核心地区，成为连接长三角与中部地区的重要桥梁。
经济优势。安庆与中部地区的长江中游城市群地域一体、经济相融，拥有长江经济带发展和大别山革命老区振兴发展两大区域联动发展的战略平台，已形成汽车及零部件、化工新材料，装备制造、医工医药、纺织服装、食品加工、电子信息等产业集群，同长三角与中部地区重点建设的产业具有较强的互补性，具有经济联动发展的良好基础。
人文优势。安庆人力资源丰富、山水风光雄奇灵秀、历史文化底蕴深厚，同长三角与中部地区人缘相亲、山水相连、文化同源。安庆有100多万农村劳动力常年在外务工经商，先后有110万名学子通过高考走出安庆，他们主要分布在长三角与中部地区，成为安庆联动两大区域发展的人心纽带。安庆市整体纳入皖南国际文化旅游示范区规划范围，同时积极融入浙皖闽赣国家生态旅游协作区。形成的皖江文化与徽州文化、吴越文化、江南文化、荆楚文化相交相融，其中在长期的交流互鉴和革命斗争实践中共同孕育的戏剧文化、禅宗文化、红色文化为联动长三角与中部地区提供了坚实的文化基础。
打造联动长三角与中部地区的区域重点城市面临的问题
区域联动发展不够。随着城镇化进程不断推进，长三角城市群内部已形成上海、南京、杭州、合肥等都市圈，中部长江中游城市群内部也形成武汉、长株潭、南昌都市圈，各城市群、都市圈都致力于推进一体化、同城化进程，内部城市间的联系越来越紧密。而安庆处于这些都市圈的边缘，接收各都市圈中心城市的辐射较弱，联动长三角与中部地区发展面临困难。
获得政策支持较少。根据国家发展改革委印发的《革命老区重点城市对口合作工作方案》，处于大别山革命老区的六安、信阳、黄冈分别与长三角的上海、苏州、宁波建立对口合作机制，而安庆市却没有安排对口城市支持。我省不断提升合肥省会城市能级，合肥都市圈发展核心增长极作用持续增强；出台一系列支持芜湖市加快建设省域副中心城市政策；沪苏浙城市结对合作帮扶皖北8个城市纵深推进，甬蚌、宁滁、松六、徐淮等省际产业合作全面深化，而安庆获得国家和省政策支持较少。
城市辐射带动力不强。近年来安庆经济运行总体呈现稳中有进态势，但发展不平衡不充分问题仍然突出。全市产业支撑能力依然薄弱，总部经济、高校、科研院所少，规模大、研发能力强、市场占有率高的高科技企业和龙头企业数量不多，大规模的产业集群少，产业层次偏低，经济实力不强。城镇化进程相对滞后，城市规模不大、能级不高，经济和人口的集聚效应较弱。
打造联动长三角与中部地区的区域重点城市的对策
安庆要充分利用自身优势，进一步融入两大区域发展空间中，在开放与合作中释放战略叠加效应，增强经济和人口承载能力，形成联动长三角与中部地区的重要支撑、全省高质量发展的重要增长极。
打造联动基础设施大通道。全面提升交通互联互通水平，联动长三角和中部省市积极争取重大交通项目，加快建设高效便捷的综合交通运输大通道，形成以中心城区为核心的铁路、高速公路、长江航运主骨架网，将安庆打造成为皖鄂赣省际重要综合交通枢纽，促进安庆与周边都市圈高效联通。充分利用周边省会城市科技创新资源，加快建设数字大通道、智慧化物流大通道，推进人工智能、工业互联网、物联网等新型基础建设，打造区域性数字枢纽。
打造联动产业合作大平台。建强经开区和高新区、高铁新区和双生谷特色产业园区、综合保税区和跨境电商综合试验区等平台载体，围绕重点优势产业，加强与长三角和中部城市群的产业对接，支持“共建园区”“飞地经济”“委托管理”等战略合作模式，深度参与周边中心城市分工协作，强化产业链关联，推进产业集聚，把安庆建设成为两大区域重要产业承接地。深入挖掘和利用区域特色文旅资源，以红色文化、黄梅戏剧、禅宗文化、生态康养等文旅产品为载体，联动长三角和中部地区对重要文旅景点统一规划、共同开发，共同推进文化产业示范园区建设，打造爱国主义教育基地和文旅目的地，提升文旅产品的影响力和竞争力。
打造联动生态安全大屏障。加强生态环境共保联治，联合开展工业污染和农业面源污染、森林防灭火、水域生态环境的联防联控，推进跨区域危化品运输数据共享、固废危废监管、河湖水生态综合治理、长江岸线管制和珍稀濒危水生生物保护。推动开展生态产品价值实现机制试点，开展大别山碳汇经济试验区建设，推进建立区域性林业碳汇交易市场，合作开发碳汇项目，推动经济绿色低碳发展，打造美丽中国建设的先行示范区。
打造联动公共服务大网络。持续优化营商环境，加快“一网通办”数字化建设和政务、商务、服务一体化进程。推进民生福祉共享，加大引进区域内高校、科研院所在安庆设立分校、分院开展合作办学；支持城市大型综合性医疗机构在安庆建设区域性医疗中心，完善门诊和住院费用异地直接结算，健全跨省市异地养老服务工作；建立统一的公共就业信息服务平台，引导农民工、高校毕业生、专业技术人员等重点就业群体跨地区就业，完善外来就业人员子女就学、住房保障等公共服务政策，营造宜居宜业的生活和工作环境，让人民群众共享优质的跨区域公共资源。（作者系中共安庆市委党校副教授）李青
安庆具有联动长三角与中部地区的独特优势
区位优势。安庆位于长三角与中部地区的结合部，处于皖鄂赣省际交界地区，全境处于大别山革命老区，是长三角城市群和长江中游城市群的重要节点城市，有着通江达海、承东启西、连南接北的独特区位优势。在我国长江经济带发展、长三角区域一体化发展、推进中部高质量发展、振兴革命老区等一系列重大区域发展战略中，安庆都处于核心地区，成为连接长三角与中部地区的重要桥梁。
经济优势。安庆与中部地区的长江中游城市群地域一体、经济相融，拥有长江经济带发展和大别山革命老区振兴发展两大区域联动发展的战略平台，已形成汽车及零部件、化工新材料，装备制造、医工医药、纺织服装、食品加工、电子信息等产业集群，同长三角与中部地区重点建设的产业具有较强的互补性，具有经济联动发展的良好基础。
人文优势。安庆人力资源丰富、山水风光雄奇灵秀、历史文化底蕴深厚，同长三角与中部地区人缘相亲、山水相连、文化同源。安庆有100多万农村劳动力常年在外务工经商，先后有110万名学子通过高考走出安庆，他们主要分布在长三角与中部地区，成为安庆联动两大区域发展的人心纽带。安庆市整体纳入皖南国际文化旅游示范区规划范围，同时积极融入浙皖闽赣国家生态旅游协作区。形成的皖江文化与徽州文化、吴越文化、江南文化、荆楚文化相交相融，其中在长期的交流互鉴和革命斗争实践中共同孕育的戏剧文化、禅宗文化、红色文化为联动长三角与中部地区提供了坚实的文化基础。
打造联动长三角与中部地区的区域重点城市面临的问题
区域联动发展不够。随着城镇化进程不断推进，长三角城市群内部已形成上海、南京、杭州、合肥等都市圈，中部长江中游城市群内部也形成武汉、长株潭、南昌都市圈，各城市群、都市圈都致力于推进一体化、同城化进程，内部城市间的联系越来越紧密。而安庆处于这些都市圈的边缘，接收各都市圈中心城市的辐射较弱，联动长三角与中部地区发展面临困难。
获得政策支持较少。根据国家发展改革委印发的《革命老区重点城市对口合作工作方案》，处于大别山革命老区的六安、信阳、黄冈分别与长三角的上海、苏州、宁波建立对口合作机制，而安庆市却没有安排对口城市支持。我省不断提升合肥省会城市能级，合肥都市圈发展核心增长极作用持续增强；出台一系列支持芜湖市加快建设省域副中心城市政策；沪苏浙城市结对合作帮扶皖北8个城市纵深推进，甬蚌、宁滁、松六、徐淮等省际产业合作全面深化，而安庆获得国家和省政策支持较少。
城市辐射带动力不强。近年来安庆经济运行总体呈现稳中有进态势，但发展不平衡不充分问题仍然突出。全市产业支撑能力依然薄弱，总部经济、高校、科研院所少，规模大、研发能力强、市场占有率高的高科技企业和龙头企业数量不多，大规模的产业集群少，产业层次偏低，经济实力不强。城镇化进程相对滞后，城市规模不大、能级不高，经济和人口的集聚效应较弱。
打造联动长三角与中部地区的区域重点城市的对策
安庆要充分利用自身优势，进一步融入两大区域发展空间中，在开放与合作中释放战略叠加效应，增强经济和人口承载能力，形成联动长三角与中部地区的重要支撑、全省高质量发展的重要增长极。
打造联动基础设施大通道。全面提升交通互联互通水平，联动长三角和中部省市积极争取重大交通项目，加快建设高效便捷的综合交通运输大通道，形成以中心城区为核心的铁路、高速公路、长江航运主骨架网，将安庆打造成为皖鄂赣省际重要综合交通枢纽，促进安庆与周边都市圈高效联通。充分利用周边省会城市科技创新资源，加快建设数字大通道、智慧化物流大通道，推进人工智能、工业互联网、物联网等新型基础建设，打造区域性数字枢纽。
打造联动产业合作大平台。建强经开区和高新区、高铁新区和双生谷特色产业园区、综合保税区和跨境电商综合试验区等平台载体，围绕重点优势产业，加强与长三角和中部城市群的产业对接，支持“共建园区”“飞地经济”“委托管理”等战略合作模式，深度参与周边中心城市分工协作，强化产业链关联，推进产业集聚，把安庆建设成为两大区域重要产业承接地。深入挖掘和利用区域特色文旅资源，以红色文化、黄梅戏剧、禅宗文化、生态康养等文旅产品为载体，联动长三角和中部地区对重要文旅景点统一规划、共同开发，共同推进文化产业示范园区建设，打造爱国主义教育基地和文旅目的地，提升文旅产品的影响力和竞争力。
打造联动生态安全大屏障。加强生态环境共保联治，联合开展工业污染和农业面源污染、森林防灭火、水域生态环境的联防联控，推进跨区域危化品运输数据共享、固废危废监管、河湖水生态综合治理、长江岸线管制和珍稀濒危水生生物保护。推动开展生态产品价值实现机制试点，开展大别山碳汇经济试验区建设，推进建立区域性林业碳汇交易市场，合作开发碳汇项目，推动经济绿色低碳发展，打造美丽中国建设的先行示范区。
打造联动公共服务大网络。持续优化营商环境，加快“一网通办”数字化建设和政务、商务、服务一体化进程。推进民生福祉共享，加大引进区域内高校、科研院所在安庆设立分校、分院开展合作办学；支持城市大型综合性医疗机构在安庆建设区域性医疗中心，完善门诊和住院费用异地直接结算，健全跨省市异地养老服务工作；建立统一的公共就业信息服务平台，引导农民工、高校毕业生、专业技术人员等重点就业群体跨地区就业，完善外来就业人员子女就学、住房保障等公共服务政策，营造宜居宜业的生活和工作环境，让人民群众共享优质的跨区域公共资源。（作者系中共安庆市委党校副教授）李青
